讓競賽回歸教育本義

　　面向中小學生的競賽為學生發展興趣、展示自我提供了平臺，但長期以來，因為各種功利性目的導致一些競賽活動偏離了教育方向，過多、過濫的競賽加重了學生的學業負擔，圍繞競賽的各種借機牟利，加重了家長的經濟負擔，引起了社會和家長的眾多詬病。2018年9月，教育部印發了《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，并且依據辦法進行了項目審核，公布了競賽清單，有效遏制了競賽活動中的不正之風。近期，教育部等四部門根據雙減的工作要求和一些競賽活動中仍然存在的問題重新修訂了《辦法》。修訂的目的是讓競賽進一步回歸教育的本義，適應學生個性特長健康發展的需要。

　　一是確保競賽公益屬性。修訂的《辦法》突出強調了“堅持公益性，不得以營利為目的”的原則，并且作了若干具體規定：一是確保任何單位、組織及個人不得向學生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用，做到“零收費”；二是不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務；三是不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式變相收取費用；四是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；五是不得面向參賽的學生、家長或老師開展培訓；六是不得借競賽之名開展等級考試違規收取費用；七是贊助單位不得借贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動；八是不得以任何方式向學生或組織學生參賽的學校轉嫁競賽活動成本。這些規定都是直接劍指過去一段時間各類競賽活動中出現的、名目繁多的逐利現象和不法行為，將其逐一列出意在堅決杜絕借機牟利的種種行為。

　　二是確保競賽公平公正。針對個別競賽活動中，成人包辦代替甚至弄虛作假的情況，修訂后的《辦法》規定“競賽的主辦單位應嚴格專家選聘”，要“科學管理專家團隊，遵守利益回避性原則，命題和評獎等重要環節，應建立隨機抽選專家機制”。要求競賽過程“遵循科學規范的程序、加強學術誠信的要求，明確競賽內容范圍要求，嚴格命題閱卷（評審認定），競賽結果需經過專家團隊嚴肅評審，公開結果以及申訴渠道，杜絕弄虛作假、學術不端、有失公允的情況發生”?？梢哉f對競賽組織的各個環節都提出了明確的要求，有效保障了競賽的公平性。

　　三是加大違規查處力度。修訂的辦法還明確了政府各相關管理部門的職責：由教育部負責牽頭管理面向中小學生的全國性競賽活動，中央編辦、民政部、市場監管總局在各自職責范圍內，配合教育部做好相關工作。明確：“教育部門依法依規對違法違規開展競賽的行為進行監管查處。事業單位登記管理部門對競賽活動主辦方違反事業單位登記管理法律法規的行為依法進行查處。民政部門對競賽活動主辦方違反社會組織登記管理法律法規的行為依法進行查處。市場監管部門依法查處違反市場監管法律法規行為”。辦法還要求地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關部門對違規競賽嚴肅查處。我們有理由相信《辦法》的實施，將有助于從中央到地方、各個部門共同筑起嚴格監管的防線，從而為中小學生競賽活動的健康開展創造良好環境。（上海市教育委員會原副主任 尹后慶）

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